Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей оставшихся без попечения родителей

Отдел опеки и попечительства 

Адрес: 628661, ХМАО-Югра, Тюменская область, г. Покачи, ул. Комсомольская 7/22.

Порядок и время приема граждан: 

  • еженедельно, понедельник, среда, с 08.30 до 17.12., обед с 12.30 по 14.00. 
  • Порядок рассмотрения обращений в соответствии с нормативными и правовыми актами.

Начальник отдела Калинина Анна Викторовна

Специалист-эксперт Бандурка Людмила Петровна

Главный специалист Таборовская Ольга Петровна

Эксперт-консультант Гилева Наталья Геннадьевна 

Телефон: 7-12-54, 7-23-01, факс 7-20-18 

  • Перечень муниципальных (государственных) услуг (функций): 
  • предоставление информации, прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство), патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном порядке недееспособными). 
  • назначение вознаграждения приемным родителям. 
  • ежегодному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и воспитывающиеся в приемных семьях, патронатных семьях, детских домах семейного типа, денежными средствами на проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы по фактическим расходам. 
  • предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха для учащихся и студентов, или детские образовательные учреждения, или санаторно-курортные учреждения и по оплате проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно. 
  • назначение и предоставление ежемесячной выплаты на содержание ребенку, переданному на воспитание в семью опекунов или попечителей (в том числе в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), а также усыновителям на содержание усыновленного (удочеренного ребенка), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и гражданам в возрасте от 18 лет и старше, потерявшим в период обучения в общеобразовательном учреждении единственного или обоих родителей, в период обучения в общеобразовательном учреждении. 
  • обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, патронатных семьях, детских домах семейного типа, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно, по окончанию ими общеобразовательных учреждений одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием (или соответствующей компенсацией), а также единовременным денежным пособием. 
  • ежегодное обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе, проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, денежными средствами на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси).

1. Усыновление (удочерение) 

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

  1. краткая автобиография; 
  2. справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах; 
  3. копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий пра вособственности на жилое помещение; 
  4. справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; 
  5. медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации; 
  6. копия свидетельства о браке (если состоят в браке).

Документы, перечисленные в подпунктах 2-4, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 3 месяцев.

Лицо, обращающееся с просьбой об усыновлении, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность.

Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение о возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ, в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

  • лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 
  • супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным; 
  • лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 
  • лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 
  • бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 
  • лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 542):    
    - туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
      - заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
      - злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
      - наркомания, токсикомания, алкоголизм;
      - инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
      - психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
      - все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность;
  • лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель)*;
  • лиц, не имеющих постоянного места жительства; 
  • лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим требованиям и нормам; 
  • лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан*.

Другие ограничения для лиц, желающих усыновить ребенка:

  • Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. 
  • При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. 
  • Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. 
  • Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется.

В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания. Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя (ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновления. Лица, виновные за ее разглашение, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей). Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления.

2. Опека, попечительство 

Опека и попечительство — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство в возрасте от 14 до 18 лет. (Федеральный закон № 159- ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Опекун или попечитель назначается, если органом опеки и попечительства установлена необходимость предоставления недееспособному или не полностью дееспособному лицу в случаях, предусмотренных законом, индивидуальной защиты его прав и интересов.

Опекунами, попечителями могут быть совершеннолетие лица, обладающие полной гражданской дееспособностью. Отсутствие в отношении кандидата вступившего в за конную силу решения суда о лишении его родительских прав (независимо от времени его вынесения) так же является обязательным требованием к кандидатуре опекуна, попечителя.

При назначении лица опекуном (попечителем) (согласно ст. 35 ГК РФ) учитываются:

  1. нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя). Закон не уточняет, какие именно качества имеются в виду, и орган опеки и попечительства должен руководствоваться общепринятыми нормами морали. По-видимому, назначение нежелательно в отношении лиц, ранее судимых за преступления против личности и подобные преступления; в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами; в отношении лиц, не работающих и не имеющих постоянного источника доходов и пр. 
  2. способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, под которой следует понимать состояние здоровья и возраст лица, позволяющие полноценно совершать как фактические, так и юридические действия в пользу подопечного. 
  3. отношения между опекуном (попечителем) и ребенком. 
  4. желание самого подопечного видеть в качестве своего опекуна или попечителя определенное лицо. Это могут быть отношения родства (тетя — племянники, бабушка — внук, брат — сестра и пр.), свойства (сноха — свекровь), бывшего свойства (бывшая мачеха — бывший пасынок) и др. Закон не устанавливает приоритета родственных связей, однако они наиболее предпочтительны для опекунов (попечителей) и их подопечных. Поскольку обязанности опекунов и попечителей исполняются безвозмездно, то скорее всего согласие взять их на себя изъявит то лицо, которому в силу родства судьба подопечного небезразлична. 
  5. учитывается отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Такое желание учитывается органом опеки и попечительства, если подопечный в состоянии его выразить. В соответствии со ст. 57 СК РФ мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, по любому касающегося его вопросу должно быть обязательно учтено, в том числе оно должно быть учтено и органом опеки и попечительства.

Кто не может быть назначен опекуном, попечителем (статья 146 Семейного кодекса Российской Федерации)

  1. лица, лишенные родительских прав; 
  2. больные хроническим алкоголизмом или наркоманией. Наличие этих заболеваний может быть подтверждено лишь справкой из медицинского учреждения или заключением врачебной комиссии. 
  3. лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); Отстранение, как и назначение, производится вынесением органом опеки и попечительства соответствующего акта (как правило, постановления). 
  4. лица ограниченные в родительских правах; ограничение в родительских правах считается состоявшимся при вступлении в законную силу решения суда. 
  5. бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине. Доказательством может служить лишь вступившее в силу решение суда, в мотивировочной части которого указаны причины отмены усыновления 
  6. лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Права и обязанности опекуна, попечителя: 

Опекуны, попечители обязаны: 

1.Заботится о содержании подопечных (т.е. предоставлять им питание, одежду и т.п.);

  • Обеспечивать подопечного уходом и лечением (физической помощью, называемой в гражданском законодательстве «посторонний уход», а также в необходимых случаях медицинской помощью); 
  • Заботиться о воспитании ребенка (о его психическом, духовном и нравственном развитии); 
  • Обеспечить получение ребенком основного общего образования; 
  • Заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии; 
  • Заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения; 
  • Представлять и защищать права и интересы ребенка.

Опекуны, попечители имеют право:

  • Подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий; 
  • Подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного; 
  • Принимать меры по защите прав собственности подопечного (подавать иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, применять меры самозащиты и прочие); 
  • Предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному; 
  • Обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения с целью получения подопечным медицинских, образовательных и прочих услуг как на безвозмездной, так и на возмездной основе; 
  • Защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.; 
  • Обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.

Опекуны и попечители не вправе:

  • Опекун, попечитель их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование; 
  • Предоставлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Несовершеннолетние могут быть переданы под опеку (попечительство) в случае:

  • смерти родителей (объявление родителей умершими, которое производится судом по правовым последствиям приравнивается к смерти); 
  • лишения их родительских прав; 
  • ограничения их в родительских правах; 
  • признания родителей недееспособными; 
  • болезни родителей; 
  • длительного отсутствия родителей; 
  • уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; 
  • отказа родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений; 
  • пребывания родителей (родителя) в местах лишения свободы.

3. Приемная семья:
Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). ( статья 151-155 Семейного кодекса Российской Федерации)

Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью:
На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей:

  • дети – сироты; 
  • дети, родители которых неизвестны; 
  • дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; 
  • дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание; 
  • дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или другие аналогичных учреждениях.

Права и обязанности приемных родителей:

  1. приемные родители ребенка имеют право и обязаны: 
    • заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; 
    • вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным кодексом РФ. 
  1. Приёмные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий. 
  2. Права приёмных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей). 
  3. Приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях.

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

На основании Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 N 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» приемным родителям ежемесячно производится выплата вознаграждения (оплата труда) в следующих размерах: 

1) патронатному воспитателю - из расчета 1,45 установленной Правительством автономного округа базовой единицы на каждого ребенка, применяемой для исчисления базовых окладов (базовых должностных окладов) работников учреждений, финансируемых из бюджета автономного округа 

2) каждому из приемных родителей - из расчета 0,7 базовой единицы на каждого приемного ребенка, а также дополнительно 0,3 базовой единицы на воспитание каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, и 0,45 базовой единицы на воспитание каждого ребенка-инвалида, ребенка, состоящего на диспансерном учете в связи с имеющимся хроническим заболеванием, и на период болезни каждого ребенка.

Установленные формы (бланки) обращений, заявлений 

1. Заявление об установлении предварительной опеки (попечительства). Скачать

2.Заявление о предоставлении путевки и оплаты проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно для лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Скачать 

3.Заявление о предоставлении денежных средств для приобретения путевки и оплаты проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно для ребенка, воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемного родителя, детском доме семейного типаСкачать 

4.Заявление о предоставлении денежных средств для приобретения путевки и оплаты проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейСкачать 

5.Заявление о предоставлении денежных средств на компенсацию расходов, произведенных на самостоятельное приобретение путевки и возмещение оплаты проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно, для опекаемого (приемного) ребенкаСкачать 

6.Заявление о предоставлении денежных средств на компенсацию расходов, произведенных на самостоятельное приобретение путевки и возмещения оплаты проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Скачать

7.Отчет о целевом использовании денежных средств, полученных на приобретение путевки и возмещение оплаты проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно Скачать 

8.Заявление о выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем) Скачать

9.Заявление несовершеннолетнего о согласии на оформление опеки (попечительства) Скачать 

10.Заявление о постановке на учет несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством) Скачать

11.Заявление о снятии с учета несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством) Скачать

12.Заявление об освобождении от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) Скачать

13.Заявление об установлении опеки (попечительства) Скачать

14.Отчет опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом за ___ год Скачать

15.Заявление родителей о назначении несовершеннолетнему ребенку опекуна Скачать

16.Заявление родственников о согласии на оформление опеки (попечительства)  Скачать

17.Заявление об установлении предварительной опеки (попечительства)